编者按：发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。党的十八大以来，习近平总书记和党中央围绕加强巡视巡察整改及成果运用，发表系列重要讲话、作出系列重大部署。习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。2024年新修订的《中国共产党巡视工作条例》将“巡视整改和成果运用”单列一章，为相关工作提供制度保障。二十届中央纪委五次全会明确要求“完善整改评估和问责机制，推动有效解决问题”。这些都持续释放党中央重视巡视巡察整改、推动整改落实的坚强决心。

2022年9月以来，校（院）党委顺利开展了8轮常规巡察、2轮专项巡察和1轮机动巡察，完成对39个被巡察单位的巡察任务。巡察整改期间，各被巡察单位坚持问题导向，强化责任担当，将巡察整改与中心工作深度融合，通过建章立制、堵塞漏洞、优化流程，切实解决了一批制约发展的瓶颈问题和师生反映强烈的突出问题。为集中展示各单位巡察整改的成效，校（院）于近期启动“巡察整改典型案例征集展示”工作，旨在以巡察整改成果展示为载体，集中呈现各二级单位党组织凝心聚力、担当作为，推动各单位在人才培养、科学研究、学科建设、高端人才引育等方面取得的发展成效，充分发挥典型案例的示范带动效应，坚持示范引路、辐射带动，推动巡察监督效能转化为改革发展动能，助力校（院）各项事业高质量发展。

〔山东省眼院验光配镜有限责任公司供稿〕

紧盯合同风险漏洞  构建全链条管控模式

校（院）党委第七轮巡察反馈指出，山东省眼院验光配镜有限责任公司存在“租赁合同签订不合理”问题，容易造成国有资产流失隐患。公司把巡察整改作为完善企业治理、防范经营风险的重要契机，坚持即知即改、标本兼治，既抓实具体问题纠治，又深挖制度根源，健全全流程管控机制，实现从“改一事”向“治一类”转变。

一、靶向施策，构建全链条闭环管控

（一）第三方评估前置，把好定价源头关口

公司委托第三方专业评估机构，对租赁资产开展公允价格核定，科学确定租金标准，夯实合同订立的价格基础。在此基础上，全面梳理修订全部租赁协议，明确租赁面积、单价、年租金总额、租金递增机制、税费承担、违约责任、资产返还标准等8项核心要素，补齐免责条款、争议解决等6项缺漏条款，从源头化解租赁业务定价与合规风险。

（二）建立双重联审机制，压实事中审核把关

创新建立重大经济合同“财务、法务双重联审制度”，明确未经财务、法务联合审核，不得对外签订重大经济合同。财务条线重点审核价款支付节点、租金定价依据、资金结算方式、税费承担、发票要求等12项资金风险点，累计提出优化意见14条；法务条线重点审查合同主体资质、权利义务对等性、违约条款合法性、争议解决路径等21项合规风险点，累计提出修正意见22条。两道关口并行约束，强化合同签订环节的刚性管控。自机制实施以来，累计完成合同联审16份，机制运行平稳，法律与资产风险得到有效防范。

（三）固化闭环管理模式，做实事后跟踪管控

总结整改实践，形成“事前评估定价—事中双重把关—事后协议锁定”全链条管控模式。完善合同台账管理，对合同签订、履约执行、到期续约全流程登记留痕，定期开展合同履约复盘检查，增设合同到期预警机制，对租期届满前3个月的合同自动启动预警，提前开展续租评估、市场询价与谈判程序，避免“到期被动续签、无评估续约”的问题，做到风险早发现、早处置，把整改举措转化为常态化业务流程。

（四）统筹制度体系修缮，放大整改溢出效应

以合同问题整改为突破口，举一反三，新制定《工程项目管理制度》《工程项目现场管理制度》，修订《“三重一大”决策制度》《采购管理制度》《资产管理制度》等9项制度，覆盖决策议事、采购招标、资产管控、工程管理等关键领域，补齐企业内控短板，推动整改成果制度化。

二、标本兼治，实现效率风险双优

通过专项整改，租赁合同不规范问题得到全面纠治，重大经济合同联审机制落地运行，经营业务法律、资产风险得到有效防控。公司制度体系进一步完善，企业规范化运营水平显著提升。

合同全流程闭环管理后，合同平均办理时长从原来的7天压缩至5天，办理效率提升28.6%；业务部门合同规范意识显著增强，前期草案合规性达标率从65%提升至92%，降低了合同反复退改的沟通成本与管理内耗。

建立合同多部门联合审查制度，是强化前置风险管控、完善内控体系的重要抓手。通过财务、法务等部门协同把关，拦截高风险合同3份，规避潜在经济损失78万元。既有效堵住合同签订环节漏洞，防范国有资产流失，又统一审查标准、沉淀经营数据，为公司经营决策提供有力支撑。在整改成效评估中，职工对巡察整改工作满意度达到100%，实现“解决具体问题、完善制度机制、提升治理能力”的多重效果。

三、系统施治，推动“改一事”向“治一类”跃升

第一，国有企业巡察整改不能就事论事，要透过具体业务问题深挖治理短板。针对合同、资产、采购等高风险业务，不能只满足于“改了具体问题”，要坚持“当下改”与“长久立”相结合，以点带面完善制度流程，把巡察整改成效转化为企业内控治理能力，切实守护国有资产安全。

第二，风险管控必须嵌入业务全链条，不能停留在事后补救。租赁合同风险的根源在于“前端定价无依据、中端审核无约束、后端履约无跟踪”，只有构建“事前－事中－事后”全流程管控体系，将风险关口前移，才能从根本上防范同类问题反复发生。

第三，整改成效要转化为治理效能，必须坚持系统思维。以单项问题整改为抓手，举一反三覆盖全业务领域，同步推进制度完善、宣贯培训、监督检查，才能真正把整改成果固化为常态化治理能力，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套机制”的目标，为企业高质量发展筑牢坚实防线。